五年医保成绩单：看病救命钱花得更合理高效******

　　1月12日，全国医疗保障工作会议在北京召开 。会议梳理了国家医保局(2018年成立——记者注)成立近5年来所取得的成绩 。这期间 ，系列改革措施挤压药品耗材虚高价格水分 ，打击欺诈骗保，追回巨额医保基金 ，持续推进信息化改革 ，把医保局“装进”老百姓的口袋里 。

　　医保基金是老百姓 的看病救命钱 。国家医保局公布的近5年成绩单可以看出 ，看病救命钱花得更加合理高效。

　　“灵魂砍价”让群众更快用上原本用不起 的救命药

　　2021年 ，一段医保药品谈判的视频火爆全网，曾经70万元一针的“天价药”诺西那生钠降到了3.3万元 。

　　诺西那生钠 是全球首款脊髓性肌萎缩症治疗药物，使用该药时 ，患者需第一年注射6针 ，此后每年4针 ，并终身用药。

　　王言 是一名身患脊髓性肌萎缩症 的年轻人 ，已经被疾病折磨成了重度残疾。患有脊髓性肌萎缩症 的患者肌肉会持续萎缩，直到无法进食 、呼吸。在用这个药之前，王言的肌肉已经萎缩到连一瓶矿泉水也拿不起来，吃饭、喝水也经常呛到。

　　脊髓性肌萎缩症的发病率仅为1/6000-1/10000 ，“每一个小群体都不应该被放弃” ，直到那场被称为“灵魂砍价”的谈判，全国约4万名脊髓型肌萎缩症患者终于盼来了希望。

　　回顾过去近5年 的工作，全国医疗保障工作会议指出，通过谈判降低新药价格 ，250种新药平均降价超50%并纳入医保报销 ，群众更快用上原本用不起的救命药。

　　1月13日，王言告诉中青报·中青网记者，2022年，他已经注射了5针诺西那生钠 ，医保报销后再结合当地多项福利措施 ，5针总价不足1万元 。诺西那生钠注入身体之后 ，王言 的肌肉萎缩进程终于停止 ，之前吃饭 、喝水 的呛咳问题 ，也基本上没有了 。

　　王言也感染了新冠病毒，但症状并不是很严重，头晕、发烧了一天就结束了 。王言能感受到，注射了诺西那生钠后 ，他 的身体素质在变好 ，原本每到换季时就会感冒，这种情况在2022年没再发生 。

　　2022年11月召开的中国罕见病大会上，国家医保局副局长黄华波说 ，诺西那生钠谈判成功 是国家医保局“以量换价”的经典案例，药品公司将“天价药”大幅降价成功进入医保 ，大幅降低了患者用药负担，提升了患者用药可及性 ，体现了社会责任。

　　除了诺西那生钠 ，2021年还有73种新药被纳入医保目录 ，其中67种独家药品平均降价61.71%。

　　集采工作有效挤压药品耗材虚高价格水分

　　全国医疗保障工作会议指出，近5年来，国家组织集采7批294种药品平均降价超50% ，3批4类耗材平均降价超80% ；叠加地方联盟集采，累计降低药耗费用超4000亿元。

　　长期以来，我国药品价格虚高问题严重，常用药价格是国际主要国家平均价格 的2-3倍 。与此同时 ，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业，既加重了群众和医保基金负担，助长了行业不正之风 ，也制约了医药卫生产业高质量发展。

　　国家组织药品联合采购办公室相关负责人表示 ，开展集中带量采购改革 的初衷，就是把药价虚高 的水分挤出去 ，促使药价回归合理水平，降低群众费用负担 ，使患者用得起药。

　　据了解，集采药品降价 的空间主要来自3个方面，包括直供医院降低营销成本、及时回款降低财务成本 、薄利多销降低生产成本等，挤出的 是以往在流通领域长期存在 的不合理费用 ，而不 是企业生产成本，不影响药品质量。

　　除了药品 的集采以外 ，高值医用耗材 的集采工作也为老百姓带来了切实的好处。高值医用耗材的集采工作始于冠脉支架 ，中选 的冠脉支架价格降幅达到93%。2021年1月 ，冠脉支架集采中选结果开始实施后 ，群众负担显著减轻。据北京市测算 ，接受支架植入 的患者平均个人负担下降1万元 。同时，很多原本用不起支架、用不起铬合金支架 的群众也用上了“质优价宜” 的铬合金支架。

　　冠脉支架破冰之后 ，人工关节 、骨科脊柱类高值医用耗材集采的工作也顺利推进，相关中选产品均价从数万元下降至数千元 ，平均降价超80% 。

　　持续打击欺诈骗保 ，追回医保基金771.3亿元

　　医保基金使用安全涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度健康持续发展。2021年1月15日，《医疗保障基金使用监督管理条例》正式颁发 ，解决了此前基金监管面临如何依法行政、科学执法 的问题，以及监督检查程序和措施缺少明确规定，各地标准不尽统一 ，处罚时自由裁量权较大等问题。

　　近5年来 ，国家医保局持续打击欺诈骗保，累计检查医药机构318.9万家次，处理154.3万家次 ，追回医保基金771.3亿元，曝光典型案例24.5万件，评定184家医药企业失信等级并实施惩戒。

　　2022年11月，《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》发布，并于2023年1月1日正式施行。该办法将奖励金额上限由10万元提升至20万元，并设置了最低200元 的奖励金额下限 ，充分发挥奖励激励作用 ，积极鼓励 、引导群众参与社会监督 。

　　接下来，国家医保局将持续加大基金监管力度 ，开展基金监管安全规范年行动和医保反欺诈大数据监管试点 ，探索适应新型支付方式的监管机制 ，守护好人民群众的每一分看病救命钱 。

　　(为保护患者隐私 ，王言为化名)

　　中青报·中青网记者 刘昶荣 来源 ：中国青年报

创新动力强劲 产业高地崛起（新时代新征程新伟业）******

　　上海松江区——

　　创新动力强劲 产业高地崛起（新时代新征程新伟业）

　　本报记者 谢卫群 刘志强 方 敏

　　从上海城区出发，走上沪昆高速，G60科创走廊的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前。

　　新年伊始，G60科创走廊建设热火朝天 ：海尔洗衣机互联工厂投产 ，规划年产卡萨帝洗衣机200万台 ，产值将突破50亿元 ；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动，建成后进城时间将大大缩短；松江经开区2022成绩单公布 ，其中，院士专家工作站达12个，集聚重点人才730位……

　　6年前，这一带还是阡陌之地 ，而现在 ，G60松江段周边，已崛起集成电路 、人工智能 、生物医药等七大产业，汇聚了尚实航空发动机、科大智能 、豪威半导体、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日，地处上海郊区的松江区启动G60科创走廊建设 ，后经两次扩容 ，已纳入浙江嘉兴、江苏苏州、安徽合肥等8座长三角城市，服务长三角一体化发展 。以松江区为牵引 ，以松江枢纽为支撑，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力 的科创走廊和我国重要创新策源地。2022年前三季度 ，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一 ，战略新兴产业占比达到67.8% ，全社会研发经费投入强度由2015年的3.58%提升至2021年 的5.38%，高于全市平均水平 。

　　从曾经 的农业区 、传统制造业区 ，变身长三角地区重要 的先进制造业集聚地、科创策源地，松江之变 ，成为新发展理念在基层的生动实践。

　　党 的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”。“落实就是担当 ，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台，聚焦产业链布局创新链、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量 的“聚会”

　　一排排仪器 ，各自与电脑相连，上面布满各种管线 ，工作人员细致察看 、精心测试 。一旁 ，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平、温控精度、流量、压力控制都达到国际先进水平。

　　“科学仪器是科研 的眼睛 。目前，我国精密仪器制造技术还相对较弱，加快研发和创新是我们 的努力方向 。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园 ，公司销售额年均增长5%以上，质谱仪、液相色谱仪等产品进步明显 。

　　产业发展离不开科技支撑 。为推动分析产业从无到有 、茁壮成长 ，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院 ，完善创新链条 ，吸引人才企业 。“松江瞄准我国高端仪器产业短板，打造聚焦细分领域创新 的分析产业园，眼光独特 、意义重要。”兼任研究院院长 的清华大学精密仪器系教授欧阳证说 ，研究院通过设立孵化场地、自建公共实验室 、打造仪器共享服务平台 ，方便更多小微企业开展研发。

　　从高端分析仪器 、第三方检验检测 ，到检测技术与生物分析 、分析仪器重要零部件 ，松江分析产业园内，已有60多家企业集聚 。2021年 ，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元 ，占全市的15.4%。“短期内 ，我们力争培育100家左右的分析仪器企业，其中不乏多家有望高成长 的优质企业 。”对于未来，欧阳证满怀信心。

　　不只 是分析产业。近年来 ，松江聚焦重要领域和前沿技术 ，打造了G60脑智科创基地 、科恩实验室 、优图实验室等一批重大研发平台。近期，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》 ，提出加快形成更多“从0到1”的关键技术突破，让创新链不断延长 。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时 ，位于松江“G60科创云廊”的云汉芯城公司伸出援手——通过海量的数据分析 ，为其精准匹配符合条件 的国产电子元器件 ，还助其完成了原理图设计、元器件选型以及国产芯片 的程序设计。

　　“扎根松江，面向全球，我们累计服务的企业和客户已经突破10万家 ，大多属于与芯片相关 的元器件行业 。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说，企业打造 的平台聚合了不少货源企业和采购企业，可为中小微企业提供产品技术方案开发、电子元器件采购等全流程一站式服务。

　　从产品研发、器件选型、物料供应到生产交付，这些年，松江 的电子制造产业链条越发健全完备，与人工智能、工业互联网等产业互为支撑、共同成长。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里的服务器一眼望不到头 。“当前已有1万余台服务器投入工作 ，项目建成后，将成为面向全球 的长三角‘数字底座’ 。”上海珑睿信息科技有限公司是腾讯项目 的建设运维方，首席执行官顾炯说 ，“服务器与算力的集聚 ，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’。”

　　距腾讯项目不远 ，伟本智能机电（上海）股份有限公司车间一片忙碌 。“我们帮助制造企业通过5G将机器人 、机床和专机设备连接起来，可大大提高生产效率。”副总经理高飞自豪地说 。目前 ，松江已在工业互联网领域形成了从平台、解决方案提供商到专业服务机构 、智能设备制造商 的完整链条 ，集聚上下游产业链重点企业300余家 ，带动区域内8000多家中小企业上云 。

　　近年来，松江大力推进产业链 、创新链融合发展 ，聚焦人工智能 、生物医药 、集成电路等“6+X”战略性新兴产业 ，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业 ，高端制造成色更足、动能更强 、赛道更多 。截至2021年底 ，松江在人工智能、集成电路 、生物医药等领域分别集聚重点企业842家 、121家、2952家 。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑” 的提速审批

　　5台打桩机一齐作业 ，多辆大卡车穿梭其间 ，一场小雨过后 ，为一家跨国公司定制的松江正泰智电港三期项目现场已是一派繁忙。“从完成土地摘牌，到拿到桩基施工许可证，以往要好几天，现在只用6小时 ！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指。

　　2022年3月项目签约后，受疫情影响 ，曾元千一度十分着急，生怕耽误工期。“为了尽力节省时间、减轻企业负担，所有流程靠前协助 、全程跟办，提前准备相关材料进行预审 。”松江经开区企业代办中心主任张磊说，得知企业诉求后，有关部门全力以赴 ，让项目得以最快速度开工。项目办公室里 ，一张进度表显示：2022年5月前，工期还延误1个月 ，到2022年11月24日，延误天数已变为“0”。

　　科创生态，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台是重要环节 。为帮助更多好项目找到资金支持 ，松江不遗余力。

　　“我报告 的项目 是‘可降解输尿管支架’，我们 的突破是……”2022年11月30日，上海证券交易所G60科创走廊服务基地 ，一场项目路演紧张进行。几十名投资人坐在台下 ，来自不同城市的项目报告人一一宣介、争取投资 。“2022年以来 ，这里已举办产融对接活动63场 ，93个项目得到青睐 、成功融资。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项，进一步降低市场准入门槛 ；深化落实人才“1+10”政策、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下 ，松江正多措并举，持续营造市场化 、法治化 、国际化的营商环境。

　　“党的二十大报告提出，‘深化简政放权、放管结合、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’。”程向民表示，松江将不断创新服务模式 ，聚焦精准制度创新，用工作 的确定性对冲市场预期的不确定性，着力破除深层次体制机制障碍 ，实现创新链 、产业链 、资金链、人才链深度融合，不断创造新业绩 。