中央农村工作会议系列解读⑫发展生态低碳农业 以可持续理念建设农业强国******

　　作者：牛坤玉 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议指出，要“立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求” ，“发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明” 。这一重要论述与党 的二十大报告中对中国式现代化 的阐释相呼应，是中国式现代化在农业领域的进一步具体和深化。它明确了中国特色 的农业强国 的内涵和具体路径 ，就 是要汲取农耕文化中“天人合一、道法自然”的可持续发展理念 ，以减污降碳协同增效为抓手 ，促进农业发展方式从密集型和集约型向生态化和低碳化转变 。

　　中国农耕文明延续千年 ，具有高度的可持续性。一百多年前 ，美国土壤物理学之父富兰克林·H·金创作了著名的《四千年农夫》 ，阐释了东方农业文明可持续发展的精髓。数千年来 ，中国 的农业在支撑高密度人口的同时 ，维持了高度 的可持续性，地力没有受到破坏，源于几千年以来中国农民对于农业本质 的深刻理解 、把握和传承 。

　　在农业实践中 ，中国农民不断调整农作物与周边自然环境的关系 ，最大限度地利用水土资源来维持高强度的种植制度 。探索了多种维持地力永续的方式，如自古以来就施行的豆科作物与其他作物轮作 ，将运河污泥 、燃料灰烬 、人畜粪便最大限度还田 的养分循环利用模式 ，利用梯田作业防治水土流失 ，三塘串联的模式保存降雨和土壤肥力等 。这些农业生产模式在维持农地最大产出 的同时，将对农耕资源 的保护发挥到了极致。

　　照搬西方的农业发展模式 ，中国农业的可持续发展遭受挑战。受到20世纪下半叶在全球掀起 的农业绿色革命思潮的影响 ，中国在20世纪90年代加速了化学农业的进程。从1988年到1998年 ，中国化肥施用量在十年内连续上升了两个千万吨台阶，在粮食产量大幅增加的同时 ，也开启了农业种养分离 的过程 。化肥 、农药替代了人畜粪便 ，机械替代了役畜 ，农业养分循环的闭环被打破，传承几千年的可持续农业体系在短短三十年间遭受前所未有的挑战。与西方发展低强度 的农业系统不同 ，人多地少的资源禀赋，注定了中国农业需要通过高强度的作业方式 ，来支撑高密度的人口以及经济发展 的需求 。实践告诉我们，一味照搬西方 的农业发展模式在中国行不通 。

　　今年的中央农村工作会议首次强调要立足“农耕文明 的历史底蕴” ，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明”，实则是对中国农业发展模式的一次反思和重构 ，为中国特色的农业可持续发展道路指明了方向 。

　　从以往的发展“绿色农业”到今年提出的“生态低碳农业” ，意味着农业可持续发展的内涵 的进一步丰富 。“绿色农业” 的着力点在减污，而“生态农业”则意味着既要减少污染排放 ，还要维持农田生态系统的生物多样性。低碳则表示要减少与农业生产相关的温室气体排放，提高农业 的气候韧性。可见“生态低碳农业” 的提出是农业可持续发展 的全面升级，也将为实现农业高质量发展注入新动能。

　　现代技术与传统农耕文明结合 ，重构可持续生态农业。中国农耕文明体系 是在长期的人口资源压力下，经过长达4000多年 的演化逐渐成熟起来的 。传承农耕文明 是摆脱对化学农药 的路径依赖 ，实现农业可持续发展的根本途径。时至今日 ，中国农业也呈现出一些新特点和新问题 ，在城镇化、工业化背景下，中国农村非农化 、兼业化程度不断提高 ，很难再回到那种传统的劳动密集型 的生态农业模式 。

　　现代的工程技术与传统的可持续发展理念相结合是农耕文明延续和传承 的必然举措。一方面要继续探索和改进适应各地水土资源条件 的间作轮作 、生态复合种养以及种养循环 的可持续发展模式。另一方面 ，要利用现代的科学技术改造传统农业，借助数字农业技术、生物工程技术大力开发有机肥制备 、土壤改良 、废弃物处理和利用、生物农药制造等新工艺，促进智能化控制系统与工程化设备的研发推广，发展资本密集型和技术密集型的种养循环模式。

　　增强政策间的协同性 ，促进农业发展的生态化和低碳化 。减污 、降碳、生态、保供协同推进 ， 是未来农业政策体系面临的新挑战。应继续推动化肥农药减量减施等绿色低碳相协同的政策和技术的推广 ，加大对生态低碳 的生产模式以及关键技术的研发力度 。促进植树造林 、牧场管理和湿地恢复等基于自然 的解决路径的实施。增强农田生态系统的多样性保护 ，促进增产扩面工程与生态系统完整性保护 的协同，发展适度规模农业，在修建大型农田水利设施以及高标准农田建设的过程中 ，应注重对水系、湿地等生态廊道的保护 。制定以生物多样性指标为补偿标准 的生态补偿计划。在消费端 ，通过减少损耗和浪费 、促进食品废弃物回收利用推动农业系统 的减排固碳 。加大对气候适应型作物品种、农业生产模式以及技术的研发和推广力度。

健全全面从严治党体系******

健全全面从严治党体系

——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神

人民日报评论员

　　“构建全面从严治党体系 是一项具有全局性 、开创性的工作。”在二十届中央纪委二次全会上 ，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对推动新时代党的建设新 的伟大工程向纵深发展具有重大指导意义 。

　　全面从严治党 是新时代党 的自我革命 的伟大实践 ，是新时代党 的建设的鲜明主题 。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党 的建设理论创新、实践创新 、制度创新，初步构建起全面从严治党体系 。十年来，以党 的政治建设为统领 ，坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则 ，持续提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力 、政治执行力；把思想建设作为党 的基础性建设 ，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 ；坚持新时代党的组织路线，增强党组织政治功能和组织力凝聚力 ；坚决落实中央八项规定精神 ，以钉钉子精神纠四风树新风 ；把纪律建设纳入党的建设总体布局 ，坚持纪严于法、纪在法前；把制度建设贯穿到党 的各项建设之中 ，不断提高党的建设科学化 、制度化、规范化水平 ；坚持以雷霆之势反腐惩恶，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2022年，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效，比2012年提高了22.4%，99%的群众认为党中央正风肃纪反腐的举措体现了我们党彻底 的自我革命精神 。

　　党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系” ，这是加强新时代党 的建设 的重大举措。必须深刻认识到 ，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上 。我们党作为长期执政 的马克思主义政党，党 的远大目标和历史使命，党 的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临 的重大风险和严峻挑战，都要求必须健全全面从严治党体系，把党建设得更加坚强有力。只有整体地而不 是局部地 、系统地而不 是零碎地 、持久地而不 是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，全面推进党 的自我净化、自我完善、自我革新 、自我提高，才能使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 。

　　习近平总书记强调 ：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富 、功能完备、科学规范 、运行高效的动态系统。”健全全面从严治党体系，需要坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党 。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里 ，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面 ；要坚持对象上全覆盖 ，从严抓好领导干部队伍 、党员队伍、各级党组织建设，重点是抓好“关键少数” ；要坚持责任上全链条 ，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，增强管党治党意识 、落实管党治党责任；要坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党、依规治党 。只有进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性，才能把全面从严治党引向深入，做到管党有方 、治党有力 、建党有效。

　　全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党 。全面从严治党 是党永葆生机活力 、走好新 的赶考之路的必由之路。新征程上，我们不知还要爬多少坡 、过多少坎 、经历多少风风雨雨 、克服多少艰难险阻 。永远保持赶考的清醒和谨慎 ，驰而不息推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系 ，把党的伟大自我革命进行到底，以党 的自我革命引领社会革命 ，我们就一定能向历史和人民交出新 的优异答卷 、创造新 的更大奇迹 。