中央农村工作会议系列解读②加强乡村人才队伍建设 做好乡村人才振兴文章******
作者：朱宁 中国农业科学院农业经济与发展研究所
习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养 ，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡 、农民工返乡 、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业”。
关于乡村振兴 ，习近平总书记擘画了五个振兴，其中人才振兴非常关键 。人才 是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的动力保障。习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话 ，为全方位培养 、引进和用好人才指明了方向、提供了基本遵循 。
一、乡村人才培养和引进 的主要成效
乡村人才的培养和引进是一项系统工程，近年来 ，有关部门在乡村人才培养、引进以及配套政策等方面推出了系列举措，为全面脱贫攻坚战取得全面胜利，推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供了强有力的支撑和保障。
人才培养提升本土人才能力素质。通过相继推出的针对村党组织书记和新型农业经营主体带头人等本土人才的培训计划 、项目、行动等，为乡村本土人才的培养提供了平台 。
具有代表性的有 ：农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划重点遴选了农村基层组织负责人、新型农业经营和服务主体带头人等作为培训对象，提升了各类人才 的乡村治理能力和脱贫致富带动能力，截至2021年，累计举办示范培训班1800余期 ，培训18万余人 ；农村基层干部乡村振兴主题培训计划突出政治引领，提升集体经济发展和乡村治理等能力，对基层组织负责人开展轮训 ；乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目着力提高带头人 的能力素质，自2022年起每年为每个县培育10名左右“头雁”，用5年时间培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍 ，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵” 。
人才引进为乡村人才队伍注入活力 。通过不断加强乡村人才引进力度，返乡入乡创业人员超过了1100万人。各级政府部门为入乡人才提供了多种政策支持。一是给予就业创业扶持，通过就业创业服务补助、培训补贴、以工代训补贴、一次性创业补贴、乡村公益性岗位等政策，支持高校毕业生、农民工 、脱贫人口等重点群体就业创业 。二是优化农村创业环境，国务院以及相关部门相继出台了一系列财政税收 、创业补贴 、金融保险 、用地用电 、人才保障、创业服务 、园区建设等扶持政策，明确各地要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持 ，帮助各类人才返乡入乡投资兴业 。三 是做好规划引领 。2021年 ，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》 ，做好顶层设计 ，明确提出“健全人才引进政策体系” ，引导各类人才返乡入乡兴乡 。
优化环境改善乡村人才工作与生活条件 。通过不断优化提升创业就业环境 ，为乡村人才提供精准化 的工作与生活条件支持。制定税费减免政策，对符合条件的返乡创业企业可享受减征企业所得税以及免征增值税 、营业税、教育费附加 、地方教育附加等税费减免政策 。利用中华农业英才奖、全国农业劳模和先进工作者以及全国十佳农民等评选表彰 ，提升了乡村人才干事创业、奋发作为 的积极性 。利用“银保担”合作 、供应链金融 、设立绿色通道等方式，为返乡入乡创业企业提供优质金融服务。利用农村人居环境整治整县推进项目以及农村厕所革命整村推进奖补政策 ，持续提升农村人居环境，改善了乡村人才的生活环境。
二 、乡村人才培养和引进待化解 的难题
目前来看，乡村人才培养和引进仍然面临一些困难和问题急需解决：一 是人才结构不优 。从乡村人才个体特征看 ，年龄偏老 、学历和职称偏低。从乡村人才分布情况看 ，多集中在经济较强 、交通便利的乡村 ，偏远乡村人才相对较少。二是人才吸引力不强。农村资源要素活力不足 ，人才成长空间小、待遇低，医疗 、教育、交通等方面条件相对落后，难与经济条件较好的城市相比 ，乡村对人才 的吸引力 、吸附力不够 ，造成外地人才引不进、本地人才留不住。三是人才扶持仍不够 。在乡村人才培训及基地建设方面资金投入不足，且乡村人才发展所需的扶持政策 、激励保障政策力度仍然不够，影响了引进人才和留住人才，也影响了乡村人才示范引领作用 的有效发挥。
三、创新人才政策，开创人才振兴新局面
针对乡村人才发展难题 ，需要在目前政策的基础上 ，持续创新人才培养 、引进、使用以及扶持激励保障政策，进一步激励引导各类人才在乡村振兴 的广阔天地担使命显身手 ，打造乡村振兴新引擎 ，做好“育引留用”文章 ，切实开创乡村人才振兴新局面 。
创新培养政策 ，“育得出”人才 。乡村振兴对人才的需求明显增加，需要持续加强乡村人才培养工作，为乡村振兴提供一批高素质、高质量乡村人才 。切实提高全面性 ，乡村人才类型多、涵盖广，要细分人才类别，坚持分类施策 ，全面提升乡村人才队伍 的综合素质和带动能力 。
切实提高针对性 ，找准人才培养 的关键点和主攻方向，建立健全符合乡村人才队伍建设规律和发展特点 的培养体制机制 ，瞄准抓数量 、抓质量、抓多样，综合采取短期培训、职业教育 、学历教育 、持续提升等多种培养方式。切实提高系统性，中央层面加大对乡村人才培养重大工程统筹设计力度，各省负责组织实施人才培养重大工程，并量身定制本省乡村人才培训计划和方案 。市县层面负责乡村人才推荐、参训选调、日常跟踪服务、支持扶持政策落实等工作。
创新引进政策，“引得来”人才。乡村人才振兴不仅要依靠本土人才，而且还要有引进人才 的补充 ，重点有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡 ，鼓励城市人才下乡服务，实施“一村多名大学生”计划等引才计划 、行动等 ，出台适应农村发展 、农村特色的引才政策，提供符合规定的福利待遇以及良好 的生活条件 ，在人才子女教育 、养老保险 、医疗保险等方面提供保障 ，建立政府引导、基层组织与企业等主体参与 的乡村人才引进机制，吸引各类优秀人才下沉服务乡村 、干事创业 。
创新扶持激励保障政策 ，“留得住”人才。建立产业政策与人才政策统筹谋划机制，坚持管产业与管人才并重，探索在各类涉农项目资金中设定一定比例人才发展资金，将项目带动人才发展情况列入项目验收考核指标 ，将产业的政策 、项目 、资金与人才政策一起研究 、一并实施，为人才在乡村干事创业提供培训、项目 、资金 、金融 、园区 、物流、土地等系统性支持服务。
营造良好发展环境 ，开展优秀人才评选、职业技能竞赛等典型选树活动，激发下乡返乡人才留在乡村发展的动力。为人才打破乡村与城市在教育医疗、社会保障 、公共服务等方面 的政策壁垒 ，在医疗、子女入学 、档案托管、证件申请等方面实施最优惠政策 ，提供“一站式”服务，构建有利于人才在乡村发展 的保障体系 。
创新使用政策，“用得好”人才 。打破身份 、体制和编制等限制，专门制定乡村人才职务晋升 、职业资格认定 、职业等级评定以及职称审定等措施 ，并赋予相应的待遇，为优秀乡村人才提供更宽广的晋升渠道和发展空间。鼓励乡村人才创建农民专业合作社联合社、家庭农场发展创业联盟、新型职业农民协会 、高素质农民协会等合作共赢平台 ，推动实现乡村人才之间优势互补 、合作共赢 ，引导平台发挥帮助农民 、服务农民、富裕农民的作用 ，同时 ，对合作共赢平台开展联农带农富农进行监督评价，提升规范发展水平。
（本文 是中国农业科学院科技创新工程“乡村治理与发展团队”(10-IAED-06-2023)的阶段性成果）
【十年·中国观察】“小粉红”还 是“躺平一代”？中国当代青年呈现多色光谱******
中新社北京9月29日电 题：“小粉红”还 是“躺平一代” ？中国当代青年呈现多色光谱
中新社记者 董婧佳
“进体制”还 是“灵活就业”？这或许 是不少当代中国青年面临的一个问题。
过去一年多 ，叶正新裸辞就读商学院、做自媒体 、开直播、搞社群 ，“旅居”了几个城市 ，他说“这样冒险不 是因为前途必然光明，而是不想留在老路上坐吃山空”。
“我们这代年轻人更注重‘精神待遇’——工作 的意义感 、成就感 、是否开心。”今年32岁 的叶正新说 ，洒脱自在、敢于挑战，这是当代青年“更加豁达的人生观” 。
留美博士、纽约州立大学金融系助理教授李潇自称“大粉红” ，他常跟美国学生和朋友强调“台湾不是一个国家” ，“美国人不应活在西方媒体的信息茧房中”。
“留学在外不影响爱国 ，将来肯定要回国发展的 。”李潇说 。
新世纪以来 ，越来越多中国学生走出国门，也有越来越多留学生归国就业。2021年，回国创新创业留学人员突破100万，成为中国科创事业的重要力量 。
在国内 ，一边 是“考公”“考编”大军不断扩充，“局里局气”甚至成为许多年轻人讨论的“新时尚”；一边是视频UP主 、电商博主、菜品体验官、宠物殡葬师、整理收纳师等新兴职业受热捧，招聘平台调查显示 ，76%的“00后”愿意或正在从事新兴职业 ，88.1% 的“00后”愿意尝试或正在灵活就业 。
资料图 ：2020年11月8日，第三届中国国际进口博览会在国家会展中心(上海)举行 ，不少展商请来网红主播在消费品展区“直播带货”。 中新社记者 汤彦俊 摄与此同时，传统文化热逐年升温，相关综艺、文创 、歌舞剧作、博物馆等屡成“爆款”，嘻哈 、滑板 、鬼畜 、赛博朋克 、Cosplay等数百种在中国流行的亚文化也成为“新青年”追逐时尚 、标榜个性 的“世外桃源”。《中国二次元内容行业白皮书》显示 ，2021年，中国泛二次元用户规模就已高达4.6亿人 。无数青年人通过进入志同道合 的圈层而获得情感寄托与身份归属。
“不同亚文化背后 是青年人共享 的价值观，年轻人通过互联网扩大自己 的社交圈 ，他们在一起闲聊、娱乐 ，倾诉心中秘密 ，与陌生人建立起紧密联系。”对外经贸大学青年发展研究院院长、国家中长期青年发展规划专家委员廉思称 ，青年亚文化 是对自我价值的追求 ，但同时也 是对现实困扰和苦恼 的暂时抛却，对压力与焦虑的释放 。
资料图：2022年3月3日，舞蹈诗剧《只此青绿》全国第二轮巡演在海口拉开序幕 ，演出受到观众热捧。以中国古代名画《千里江山图》为蓝本创作 的舞蹈诗剧《只此青绿》 ，2021年8月开始全国首轮巡演 ，演出50多场 ，好评如潮 。2022年央视春晚亮相后，该剧更引起海内外热议。中新社记者 骆云飞 摄当代中国青年 的多元发展展示出自主自信，也在社会转型阵痛中直面挑战与考验。在中国特有的人口结构和激烈人才竞争环境下，青年人自然会感受到压力，出现迷茫和困惑，甚至丧失方向感 。
颇受年轻人欢迎 的中国视频平台哔哩哔哩近年每临五四青年节都会推出一则短片 ，从表达自我、拥抱世界 的《后浪》，到满怀希冀 、勇敢说不 的《我不想做这样的人》。2022年的短片，则 是要回答“如果人生遇到艰难时刻，该怎么办 ？”这个问题 。对此 ，诺奖得主莫言以“道阻且长 ，行则将至”勉励青年朋友“不被大风吹倒”。
资料图 ：2021年7月24日 ，广西南宁 ，一名动漫角色扮演者进行展示 。 中新社记者 俞靖 摄虽然“佛系”“躺平”等网络热词不断涌现，但社会普遍认为，这更多 是青年人在社交平台上缓释压力的自我调侃和情绪表达，奋斗依然 是当代中国青年的主流人生观 。
个体发展难免困惑焦虑 ，但当涉及国家前途命运时 ，这代年轻人总 是信念坚定 、朝气蓬勃 。他们抵制“台独” ，组织“爱国护港”行动 ，“杯葛”辱华明星及品牌等。中国留学生高梅(化名)在接受外媒采访时称，西方国家对中国事务指手画脚未免手伸得太长 ，“我觉得我们这一代年轻人就是应该更爱国”。
资料图：2019年12月7日 ，数千名香港市民在香港岛港湾道花园参与爱国护港撑警活动。中新社记者 李志华 摄“全球化”熏陶下的中国青年却“越来越粉红”了？看似矛盾的现象正 是这一代青年世界观 的重要组成。中国崛起带来 的自信与骄傲 ，同外界误解甚至抹黑引发的愤慨交织在一起 ，构成了“复兴一代”在“平视”世界 的同时 ，亦渴望被世界“平视”的强烈诉求 。
“无论‘小粉红’还是亚文化 ，都是青年成长过程中必经的自我身份意识认同阶段。国际局势 的震荡、国内多元观念的碰撞，现实世界的变化都在促使年轻人思考自己 的人生定位 。”清华大学国情研究院副院长鄢一龙称，“这是一个充满机遇 、年轻人干大事 的时代 ，要有信心 ，但同时也要谦逊 ，不能眼高手低 ，也不能遇到困难就逃避 ，要对目标‘死磕到底’才能成功。”
“不设限 ，就 是我们身上 的新特质。对于每一份心中所爱，都能够去试一下 、拼一把，是这个时代给青年人的礼物 。”中国奥运冠军苏翊鸣说。(完)
| 大发彩票地图 |
