中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者 ：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感，更是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求 的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。
党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。
第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受 的原则 ，根据区域的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三 是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜 的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。
第三 ，建立健全农民参与机制 。农民是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者 ，更是重要 的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。
第四，建立健全社会动员机制 。动员社会力量 ，建立“共谋 、共建、共治 、共评 、共享”的组织机制。突出基层党组织 的领导效能 的同时，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。
第五，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍 、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。
第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。
国是访问丨新世界中国行政总裁：房地产企业如何穿越周期？******
文/庞无忌
2022年以来 ，房地产市场持续探底，行业格局变动加剧 。据机构统计，今年前11个月 ，“千亿房企”(销售额超1000亿元) ，减少近半 ，“百亿房企”减少了三分之一 。房地产业如何走向新发展模式成为各方关注的热点话题 。
率先经历过完整房地产周期、经过国际资本洗礼的港资房企 ，或许在穿越周期、探索新发展模式方面 ，能提供一些经验和借鉴 。
老牌港资房企新世界发展执行董事、新世界中国董事兼行政总裁黄少媚近日在接受中新社国是直通车采访时表示，在过去50年 的发展中，新世界集团经历了包括全球金融危机、1997年香港金融风暴等多次动荡环境，所以在“稳”字上要求很高 。除“稳字当头”外 ，前瞻性布局 、本地化团队以及多元生态圈是企业成功穿越周期 的保障。
独特的发展模式
这些年来，许多内地房企激进扩张，追求高周转，但负债高，经营风险大；而港资房企则普遍投资保守、速度慢、项目开发周期长。黄少媚认为 ，新世界走出了一条不同于两者的发展路线 ，“我们既不是单纯 的香港发展商，也不 是单纯 的本地发展商” 。
2021年1月，新世界中国将总部从香港搬到广州，这是公司本地化的重要一步 。黄少媚说 ，总部落户广州后，公司在现场决策 、项目开发、销售 、租赁及物业管理等领域运转都很快，非常接地气 ，在速度上跟本地企业不相上下。不同 的 是，在设计上 ，新世界仍然保留了香港企业设计国际化的优势 ；在经营上，也仍然采用港资企业独有的管理模式 。
在她看来 ，企业经营 的“稳”来自收入 的多元化 。新世界中国既做写字楼、住宅等 的销售 ，也做自持租赁，租售并重。自持部分会开发成瑰丽酒店、K11、K11 ARTUS艺术寓所、服务式公寓等业态 。这样短期有销售带来 的现金流回笼，当企业遭遇风波、销售利润下滑时，又有长期稳定的租金流弥补 ，同时也避免了只做租赁带来的资金回笼过慢等问题，“帮助企业穿越寒冬” 。
聚焦四大核心城市
新世界集团是最早进入内地的港资企业之一。上世纪80年代开始 ，新世界在内地的投资足迹就已遍布华南 、华东、东北 、华北 、华中 的数十个城市 。但速度和规模并非港资企业 的优势 。在经历2015年 的一轮调整和收缩之后 ，新世界调整了内地布局 ，其关键词就 是“聚焦”。
从2016年开始，新世界中国就开始聚焦大湾区和长三角的发展 ，特别是广州、深圳、上海、杭州四大核心城市 。为何选择这四个城市 ？
黄少媚说 ，首先 是新世界擅长的综合体项目在这四个城市得到了充裕 的投资回报 。其次 ，新世界在这些城市得到了广泛的支持；而且，这四个城市的发展基础好 ，适合打造城市地标、高端物业等项目 ，这些也恰恰 是新世界拿手 的领域。目前新世界已经完成和正在打造 的城市地标包括广州周大福金融中心 、深圳K11 ECOAST项目、上海的K11淮海中路项目等。
以粤港澳大湾区为例，“我们一直在做粤港澳融合” ，黄少媚透露，十年前，周大福珠宝中国总部落户在深圳盐田区 ，去年新世界中国总部落户广州 。近年来，新世界加大投资力度，在粤港澳大湾区的内地城市投资超过2000亿元 ，其中包括大量的旧改和城市更新类 的项目 ，如：深圳龙岗188项目、光明光侨食品厂项目 、广州的塔岗项目等 。
除了地产项目外 ，集团旗下 的社区医疗项目Humansa仁山优社也已进入大湾区 ，在广州和深圳目前总共35家诊所 。2018年，新世界收购了香港富通保险，现在正积极申请内地牌照，未来落地地点也选在深圳 。
多元化生态圈
建立多元化生态圈是帮助企业穿越周期的重要方式 。但这对企业 的运营和管理能力有较高的要求。
黄少媚说 ，新世界多元生态圈融汇地产、商业 、酒店、零售、教育、金融保险 、医疗等多个领域，“别 的发展商很少像我们一样，一个母公司同时做地产也做珠宝 。”
她表示，简单来说 ，我们商场建好后由K11运营 ；酒店方面有瑰丽酒店 、芊丽酒店 、新世界酒店 ；教育板块有周大福教育；医疗领域有Humansa仁山优社；珠宝方面有周大福 。
黄少媚透露，今年，新世界集团旗下的医疗健康品牌Humansa仁山优社继续扩展粤港澳大湾区业务，将于2022年内扩充至逾30间医疗服务点 ；新世界集团携手周大福教育集团 ，引入国际教育资源在广州创办学校——广州博萃德学校，位于广州南站附近 ，接近香港高铁站，已经开始招生了 。即将建成的深圳K11 ECOAST项目 ，未来将是深圳最大 的购物中心。
生态圈上的各环节有相互促进的作用 。比如：买房其实也是买配套 ，她指出 ，在做城市综合体时 ，如果没有瑰丽酒店 ，没有K11品牌 ，单纯做住宅，那就很难对消费者形成独特的吸引力 。此外，在新世界 的生态圈中 ，消费积分可以共享。比如消费者买了新世界的房子，得到积分 ，可以去瑰丽消费 ，去K11买东西 ，买珠宝 ，或者去医疗机构体检或者看病 ，积分共享有助于生态圈 的畅通。更重要的是 ，联合起来 的多种业态也能推动产能融合，满足多元化的生活场景 。
过去，内地房地产市场的发展 是“以量取胜” ，但需求就这么多，量的扩张必定会遇到“天花板” 。未来如何转型 ？黄少媚说 ，只有高质量发展、稳健发展才能帮助企业穿越寒冬，迎来春天 。
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